في 19 مارس/آذار، أقر المشرعون في هونغ كونغ بالإجماع تشريعاً أمنياً لا يقتصر أثره على تقويض سمعتها كمركز تجاري دولي فحسب، بل يهدد الحريات في المدينة التي تحكمها الصين. تم إقرار القانون الذي تم تمريره بعد أسبوعين من تقديمه في البداية في المجلس التشريعي في 08 مارس/آذار، وقد طرح القانون المعروف بالمادة 23 مجموعة من الجرائم الجديدة المتعلقة بالأمن القومي مثل الخيانة والتجسس والتدخل الخارجي وكذلك سرقة أسرار الدولة. كما أن بعض هذه الجرائم تصل عقوبتها إلى السجن المؤبد. 

وقد تعرض هذا التشريع "المتسرع" لانتقادات شديدة وعلنية من قبل دول في جميع أنحاء العالم، مثل أستراليا واليابان والولايات المتحدة وتايوان وغيرها. كما قامت بعض هذه الدول أيضًا بتحديث إرشادات السفر الخاصة بها إلى هونغ كونغ، ونصحت مواطنيها بتوخي الحذر إذا كانوا يخططون لرحلة إلى هذه المنطقة الإدارية الخاصة التابعة للصين. 

ما الذي ينص عليه القانون؟ 

وقد دخل مشروع القانون المكون من 212 صفحة، والذي يُفهم على أنه محاولة من المشرعين الموالين لبكين لـ"سد" ثغرات الأمن القومي، حيز التنفيذ في 23 مارس/آذار. ويجرم القانون كل ما يعتبر انفصالاً وتخريباً وإرهاباً وتجسساً، فضلاً عن التدخل الخارجي في شؤون هونغ كونغ. وتُصنف الجرائم التي تعرض الأمن القومي للخطر بأي شكل من الأشكال على أنها جرائم يعاقب عليها بالسجن مدى الحياة. أما في حالة التجسس والتخريب (بما في ذلك الهجمات الإلكترونية) فإن العقوبة القصوى هي السجن لمدة تصل إلى 20 سنة. 

وإلى جانب ذلك، تسمح المادة 23 أيضاً بإجراء محاكمات "مغلقة". وبالتالي، تم توسيع صلاحيات الشرطة للسماح باحتجاز المشتبه بهم لمدة تصل إلى 16 يومًا دون توجيه تهم إليهم وتقييدهم من مقابلة المحامين. وحتى بعد الإفراج بكفالة يجوز تقييد حركة الشخص وتقييد اتصالاته. وإذا تبين أن المنظمات والشركات "تعمل لصالح قوات أجنبية" فيمكن منعها من العمل في منطقة الصين الإدارية الخاصة. وهنا، يمكن أن تشمل القوى الأجنبية أو الخارجية الحكومات الأجنبية أو المنظمات السياسية أو الأفراد الأجانب؛ ويمكن أن يُحكم على الشخص الذي تثبت إدانته بالتعامل مع هذه القوى للتدخل في السلطات الوطنية و/أو المحلية بالسجن مدى الحياة.  

وعلاوة على ذلك، في أي حالة من "الظروف غير المتوقعة"، يتمتع المشرعون في هونغ كونغ بسلطة كاملة لاستحداث جرائم جديدة والمعاقبة عليها. وستسري هذه القواعد على الأفعال التي تحدث خارج هونغ كونغ أيضاً (من جانب المقيمين والشركات على حد سواء). 

فيما يلي بعض الأحكام الأخرى التي يجب الانتباه إليها:

• نقل بعض القضايا للمحاكمة في البر الرئيسي. وستنظر بعض المحاكمات خلف أبواب مغلقة (في هونغ كونغ).
• يجب إنشاء لجنة للأمن القومي تضم مستشارًا معينًا من قبل بكين لتطبيق القوانين. 
• تقع السلطة المطلقة على عاتق بكين بشأن كيفية تفسير القانون. وإذا تبين أن القانون يتعارض مع أي قانون من قوانين هونغ كونغ - فإن قانون الصين له الأولوية. 
• ستخضع المنظمات غير الحكومية ووكالات الأنباء الأجنبية لمراقبة صارمة. 
• سيتم تصنيف أي تدمير أو ضرر يلحق بمرفق النقل العام تحت بند الإرهاب.
• سيتم وضع المشتبه في خرقهم للقانون تحت مراقبة شديدة، وقد يتم التجسس عليهم أيضًا. 
• لن يُسمح لمن تثبت إدانتهم بموجب المادة 23 بالترشح للمناصب العامة.
• يسري القانون أيضًا على المقيمين غير الدائمين والأشخاص "من خارج هونج كونج من غير المقيمين الدائمين  

الوضع الحالي في هونغ كونغ

من المهم أن نلاحظ أن هذه ليست المرة الأولى التي يتم فيها تقديم مثل هذا القانون ليتم إقراره. ففي عام 2003، حاول المشرعون في عام 2003 إقرار المادة 23، إلا أن الانتقادات الشعبية الواسعة النطاق (احتجاج أكثر من 500 ألف شخص) تسببت في إلغائها تمامًا.

ولكن هذه المرة، كانت الأجواء في هونغ كونغ مختلفة للغاية. إذ يبدو أن الجمهور قد خفتت أصواته بسبب الحملة الأمنية. فالغالبية العظمى من الشخصيات المؤيدة للديمقراطية في المدينة يقبعون في السجن، إما مدانين أو يواجهون تهماً بموجب قانون الأمن القومي لعام 2020. أما الباقون فقد هربوا إلى الخارج. ونتيجة لذلك، أصبحت الهيئة التشريعية في هونغ كونغ خالية من أي سياسي معارض مؤيد للديمقراطية. 

واستمرت المشاورات العامة بشأن القوانين الجديدة لمدة 28 يومًا فقط هذه المرة، أي أقل بشهرين من الوقت المخصص خلال المحاولة الأولى في عام 2003. وبالإشارة إلى التعليقات التي وردت خلال فترة المشاورات، ذكرت الحكومة أن 981 تيرابايت 3 تيرابايت "أبدوا تأييدهم" للقانون الجديد ولم يعرب سوى 0.71 تيرابايت عن عدم رضاهم. وعلاوة على ذلك، عقدت الهيئة التشريعية جلسات خاصة للقراءة الأولى والثانية لمشروع القانون المقترح في 22 آذار/مارس، وفي غضون ثلاث ساعات تم تقديمه. 

وقد جاء هذا "التعقب السريع" بإيعاز من جون لي، الرئيس التنفيذي لهونج كونج (المعروف أيضًا باسم زعيم المنطقة الإدارية الخاصة)، الذي طلب من المشرعين تمرير القانون "بأقصى سرعة". 

وذكر لي في وقت لاحق أن القانون ضروري "لمنع العنف المتشح بالسواد". كان من الواضح أن هذه إشارة إلى الاحتجاجات الضخمة والعنيفة أحيانًا المؤيدة للديمقراطية في عام 2019، عندما خرج مئات الآلاف من مواطني هونغ كونغ إلى الشوارع للمطالبة بمزيد من الحكم الذاتي من سيطرة بكين. 

ومن المقرر إجراء قراءة ثالثة للقانون، إلا أنه لم يتم الإعلان عن تاريخ أو وقت القراءة الثالثة للقانون حتى الآن من قبل السلطات. 

رد الفعل العالمي على المادة 23

وفي الوقت الذي تشعر فيه العديد من الدول بالقلق من أن القانون قد يلحق بعض الضرر الجسيم بسمعة هونج كونج كمركز مالي دولي؛ يعتقد الكثيرون أيضًا أنه قد يقوض "حقوق وحريات" من هم في المدينة. 

أعربت كل من أستراليا واليابان وتايوان والمملكة المتحدة والولايات المتحدة عن معارضتها الشديدة للقانون. كما قامت بعض هذه الدول مؤخرًا بتحديث إرشادات السفر إلى هونج كونج، ونصحت مواطنيها بتوخي الحذر عند زيارة المنطقة الإدارية الخاصة الصينية. وقد تم إطلاق إجراءات احتجاجية في بعض الدول وهي أستراليا وبريطانيا وكندا واليابان والولايات المتحدة. وفي تايوان، تجمع العشرات من نشطاء هونج كونج وتايوان والتبت في مواقع سياحية شهيرة ونددوا علنًا بالخطوة التي اتخذتها إدارة هونج كونج. 

لم يقتصر الأمر على الدول فحسب، بل أعربت العديد من جماعات المناصرة ومنظمات حقوق الإنسان عن قلقها بشأن بعض جوانب المادة 23، مثل اتساع نطاق جرائم مثل "التدخل الخارجي". ووفقًا لمديرة منظمة العفو الدولية في الصين سارة بروكس، فإن هذه الجريمة تحديدًا لها القدرة على مقاضاة النشطاء الذين يتفاعلون/يتواصلون مع أفراد أو منظمات خارجية. وبغض النظر عن موضوع النقاش، فإن مثل هذا التفاعل سيعتبر تفاعلاً "يعرض الأمن القومي للخطر". علاوة على ذلك، فقد دعا بيان مشترك صادر عن مجلس هونج كونج للديمقراطية في الخارج إلى فرض عقوبات على المسؤولين في هونج كونج والصين المتورطين في التعقب السريع للقانون، كما طالبوا بالإضافة إلى ذلك بمراجعة الوضع الحالي للمكاتب الاقتصادية والتجارية لهونج كونج في جميع أنحاء العالم. 

وقال مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان فولكر تورك في بيان له: "من المثير للقلق أن مثل هذا التشريع المترتب على ذلك قد تم التعجيل به من خلال عملية معجلة من خلال الهيئة التشريعية، على الرغم من المخاوف الجدية التي أثيرت حول عدم توافق العديد من أحكامه مع القانون الدولي لحقوق الإنسان". 

الرد من هونج كونج والصين 

ومع ذلك، وعلى الرغم من هذه المعارضة القوية، إلا أن السلطات في هونغ كونغ والصين "أدانت بشدة مثل هذه المناورات السياسية التي تتسم بالتحريف وتحريف الحقائق والتخويف ونشر الذعر". وذهبت الصين أيضًا إلى انتقاد منتقدي القانون، حتى أنها اتهمت المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي بـ "النفاق" وممارسة "المعايير المزدوجة". 

وقد جاءت هذه التصريحات عندما ذكر وزير الخارجية البريطاني، ديفيد كاميرون، أن التشريع قد أضر بالإعلان الصيني البريطاني المشترك، وهو اتفاق ملزم دوليًا تم توقيعه في عام 1984، والذي وافقت بكين بموجبه على إدارة هونج كونج بموجب مبدأ "دولة واحدة ونظامان". 

 وقال مفوض الشؤون الخارجية في بكين في بيان له: "دأبت المملكة المتحدة على الإدلاء بتعليقات تحريضية وغير مسؤولة حول وضع هونغ كونغ... كل ذلك بسبب العقلية المتجذرة في المملكة المتحدة كمستعمرة وداعية".

وعلى الصعيد المحلي، صرح وزير العدل في هونغ كونغ أن المواطنين الذين ينخرطون في إعادة النشر بشكل متكرر ويعبرون عن موافقتهم على الانتقادات الخارجية سيعتبرون مذنبين بتهمة التحريض على كراهية السلطات. 

وقال بول لام في مقابلة متلفزة: "دعنا نقول في الحالات القصوى، إذا قام شخص ما بإعادة نشر [الانتقادات الخارجية] على الإنترنت بشكل متكرر وأظهر موافقته - وأنه أضاف تعليقات لمجرد التحريض على كراهية الآخرين تجاه هونغ كونغ والحكومة المركزية - عندها بالطبع سيكون هناك خطر". 

ومع ذلك، يبقى أن نرى الآن ما إذا كان هذا القانون الصارم، كما تشير إليه وسائل الإعلام الدولية، سينجح في "تأمين ازدهار (هونغ كونغ) واستقرارها" أم أنه سيشكل تحديًا عميقًا للنظام الدولي يهدد بمزيد من التدهور في العلاقات بين الصين وبقية العالم.